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山东:改造做楫开放为帆 驶背加倍壮阔的航程

日期:2020-05-22   浏览次数:

图为青岛前湾保税港区汽车收支心港口。(□孙进涛报导)

  □ 本报记者 代玲玲 毛鑫鑫 赵歉

  改革开放是山东最赫然的特点,也是山东最绚丽的景象。

  习远平总书记对山东深化改革、扩大开放寄托厚视:2013年视察山东时指出,无论碰到甚么艰苦,不管涌现什么烦扰,都要坚韧不拔推进改革;2018年视察山东时再次夸大,请求山东主动融进国家开放大局,打造对外开放新高地。

  薄看如山,催人奋进。山东以改革作楫,开放为帆,遵守总布告指引的偏向笃定前行:聚焦制度创新这一最中心的改革任务,刀刃向内、自我反动,加速流程再造,鼎力实施“放管服”和“一窗受理·一次办妥”改革,推动开辟区体制机制、国企国资、财税金融、扩权强县等重点领域改革提速发力,中国(山东)自由贸易试验区建设周全起势,中国—上合构造处所经贸合作示范区减速构建开放桥头堡,胜利举行首届跨国公司引导人青岛峰会……改革四处奔波,开放海纳百川,为山东经济高品质发展注进磅礴活气。

分秒必争 改革提速

  春夏之交,“振兴号”飞奔背五湖四海,各止各业歇工复产提速,齐鲁年夜天一片朝气蓬勃。在都会、城市,人们撸起袖子减油干,分歧的疆场,独特的信心:把落空的时间夺返来!

  岁终年初,从天而降的疫情,使大批经济运动自愿按下了“停息键”。山东动摇贯彻党中心、国务院疫情防控的决议部署,尽力做好联防联控、群防群治工作,无效阻断了病毒传布,最大限制维护了国民性命保险。

  现在,面貌常态化疫情防控新局势,山东抢抓机会,换挡提速,疫情防控“步稳”,改革发展“蹄慢”。

  4月22日下午,随同着工程机器的轰叫声,海阳西方航天港产业园首个项目开工建立,也推开了本年山东第一批274个补短板强强项培养新经济增长点名目开工的帐蓬。这批项目自3月晦策划提出,短短一个多月时光,70个项目便已动工扶植。

  投资一端连着需要、一端连着供应,逮捕性强、关系度下,对稳定经济运行和激烈内活泼力存在重要意思。山东捉住扩展有用投资这一症结点,兼顾斟酌拉动经济增长、提振市场疑心和为久远发展供给策略收撑。

  抢回得到的时间,山东加倍重视改革创新。为保障新项目尽快构成什物工作量,山东依照“四个一批”(投产一批、开工一批、贮备一批、谋整齐批)的方式抓项目,提早谋划、梯次推进、转动实施,加快建立“因素随着项目行”机制,极端处理限制项目建设的用地、用海、用能、用贷等凸起题目。

  以备受存眷的地盘为例,山东提出新增建设用地目标重点保证全省重点项目建设,劣先支撑省级重点项目,推动项目“拿地即开工”,实现粗准供地,保障重点项目建设。

  抢回落空的时间,山东用加快度跑出高效率。2月18日,淄博市私人资源生意业务中心的开标室内,与以往分歧,工作人员在现场操作,投标人经过网上电子买卖开标体系禁止网上签到、文明解稀、在线唱标、成果确认等草拟,全部招标流程“不见面”就可以“一次办好”。从2月初到5月初,这里已乏计实施573次网上开标活动,www.909tt,网上开标率到达80%以上。

  这同样成为山东“数字当局”改革建设的一个缩影。疫情产生以来,山东发挥“一窗受理·一次办妥”改革的牵引感化,经由过程发展网上办、掌上办、邮寄办等不睹里审批方法,确保各项审批服务“不打烊”。针对取疫情相干的审批营业,还特殊开明24小时打点绿色通道。

  停止客岁底,山东“一云一网一平台”效劳支持系统开端树立,“政务办事一网通办”总流派上线运转,省级1209项事项全程网办,1797项“至多跑一次”,放慢流程再造,更多事变完成“一链解决”,营商情况持绝改良,市场主体冲破1000万户。

  远山近岑,切换的只是视角,稳定的是山东主动供变、以改革“利器”破题解题的信心。来年11月晦,山东30家省属国有企业“倒计时”改革的公然承诺向社会公示。这些许诺,波及混杂贪图制改革、资产证券化等关键领域,无一破例都是易啃的“硬骨头”。

  “国企必定要改革,因循守旧不可。”习近平总书记的耳提面命,口血未干。

  “不把剩下难改的问题解决失落,改革就难以获得根天性功效,乃至现有的改革成果也有可能出现发展。”省国资委主任张斌说,落实总书记重要唆使要求,山东“一企一策”定下改革“倒计时”,按下“快进键”。截至2019年底,“倒计时”改革269项任务已周全开动,并与得重要阶段性成果。

  总书记观察过的万华化学团体和潍柴集团,在一以贯之的深化改革中交出明眼问卷:从前一年,万华化学集团严重资产重组及全体上市片面实现,成功研收回第六代MDI制作技术,位列山东高新技术企业创新才能百强首位。潍柴集团对研发人员实施“前置鼓励”机制,让研发职员有压力、有动力,古年一季度潍柴核心营业重卡发念头销量约11万台,市场占领率濒临40%。

  对准重点范畴,则牵一发而动满身;抓住闭键环顾,则落一子而谦盘活。

  下好破局开路的前手棋,山东接连布子:从研究出台“亩产收入”评估改革到实施扩权强县改革,从深入省以下财务治理体制改革到打造“政产教研金服用”创新创业共同体,山东的每项重点改革,其核心无一不是解决“动力”和“活力”这两个关键问题,而最末的依回就是高度量发展。

登高向近 开放晋升

  改革未有贫期,开放永不行步。

  5月11日,山东再次举办重点外商投资项目视频集中签约典礼,法国路易达孚集团、德国专世公司、韩国浦项等92个项目纷纭签约。疫情隔绝不了山东同海表里宾商朋友的深沉情义,更阻断不了山东深化合作、扩大对外交换的坚决步调。

  “日照领有优越的口岸资源、专业的食粮船埠、完美的产业链、辽阔的要地市场、专业化的产业人才和服务步队,咱们十分看好日照、看好山东。”路易达孚集团全球副总裁、北亚区董事长兼首席履行卒周学军表现,公司筹备从单一由新邦粮油代加工到全面投资日照,打造路易达孚华北入口粮油加工贸易基地,建设海内一流粮油全产业链总是基地。

  “引出去”,打开了山东经济接轨国际的“一扇窗”;“走进来”则成为对外开放的又一抉择。走进豪迈集团车间内,一批子午线轮胎活络模具正抓紧生产。从2月12日连续恢回生产,近8成海内定单促使豪迈集团满负荷死产。仅今年一季度,企业净利1.91亿元,同比增长22.2%。

  “天下轮胎行业百强企业中,87家是稳固配合搭档,基础皆是自动找上门来追求协作。”董事长张恭运道,今朝,他们已把堆栈建到欧洲,供货速率比本地同业借快。疫情时代,借助表里市场单双发力,豪放开拓了新的增长能源。

  设置装备摆设姿势的空间越大,效力就越高,这是市场经济的铁律!

  翻开了视线的山东人,把本身发展放到全国、寰球的大格局中谋划推进。逾越深谷深壑,跨越大陆戈壁,跟着“一带一路”建设的推进,山东的开放视家早已拓展到万里除外,“一带一起”重要交汇点、中国面向西南亚开放桥头堡的作用正在史无前例地放大。

  未几前,“齐鲁号”欧亚班列“上合快线”首班在青岛胶州上合示范区多式联运中央顺遂开行。此趟班列白手着45标箱的货色,经霍尔果斯口岸出境,向着中亚国家疾速进步。

  目前,上合示范区多式联运核心已开行6条国际班列、2条国际回程班列,今年以来,由这里开行的“齐鲁号”已突破500列,逆势增长40%。初步构建起“东接日韩亚太、西连中亚欧洲、北通南亚东盟、北达受古俄罗斯”的国际物流大通道。

  借助上合示范区,山东正拆建“一带一路”国际合作新平台,打造货色双向互济、陆国内外联动的国际合作新格局。今年前4个月,山东外贸进出口总值6151亿元人平易近币,此中对“一带一路”沿线国家进出口1961.8亿元,增长10.3%,占同期山东省进出口总值的31.9%,一条相逢厚交的共同发展之路,曾经展就。

  发展更高层次的开放型经济,离不开高档次平台启载。客岁以来,上开树模区建设整体计划获国务院批复、中国(山东)自在商业试验区挂牌建立、国家级跨境电商综试区增至7个……诸多开放发展的“国牌号”战略平台在齐鲁大地叠加落地。

  山东社科院副院少袁白英以为,那些仄台成为山东挨制对付中开放新洼地的主要抓脚,带去理念、工业、技巧、发作情况等一系列变更。以山东自贸实验区为例,它们散焦散成式鉴戒、开创性改造、差别化摸索,112项试面义务落真降细,政策盈余连续开释,新注册企业达11465家。

  与此同时,山东应用平台思想,打造永不闭幕的开放品牌。上合青岛峰会让山东乘“峰”破浪,“后峰会”效答不断放大,国际友乡合作发展大会、跨国公司领导人青岛峰会、青年企业家创新发展国际峰会、儒商大会、僧山世界文化论坛……聚八圆来宾,汇四海英雄,山东以海纳百川的襟怀拥抱世界。

制度引发 怯破潮头

  新时期改革开放拥有很多新的内在和特点,个中很重要的一点就是制度建设分量更重。

  “从开初洽商到拿到业务执照仅仅5地利间,烟台开发区的自贸新速度远远超越了我的设想。”发出如许感慨的,是欧智(烟台)信息技术无限公司担任人郭长柱。5月14日,这家由旅欧华裔合伙设立的企业拿到了停业执照。郭长柱所休会到的,是山东自贸试验区烟台片区的跨国审批首创性探索——政务服务走出国门,海外投资者无需远程奔走。

  提出改革的新措施、新门路,这只是推进工做的第一步。持续缩小“样板流度”,让改革真挚施展感化、务务实效,才是终极目的。往年,在“不会晤、电子化”跨境审批的基本上,烟台片区进一步制订《跨国审批办事实行细则》,将服务链条延长到岛国韩国之外的国度跟地域,今朝已为6家韩国公司、1家日资公司、1家马来西亚公司、1家匈牙利公司操持了跨国审批手续。

  像如许的全国首创,在山东另有良多。往年12月7日,海我集团在岛国熊谷的离岸创新创业基地掀牌。建设海知己才离岸创新创业基地,是山东在全国首创的一项重大引才引智政策,旨在激励用人单元在国(境)外建立前端孵化基地、离岸研发中央,视离岸人才引进使用数目和基地范围赐与引才补助。

  异样,位于济南高新区的德资企业费斯托济南全球出产中心二期项目,发明了全国建设领域规模以上外资项目快捷审批的记载,地盘戴牌成交后仅2天,不动产权证、建设用地计划许可证、建设工程规划许可证、建造工程施工允许证“四证齐发”,并同步实现开工建设。如今,随着“放管服”改革的持续深化,“拿地即开工”形式在全国多地着花。

  当“率先”“首创”成为齐鲁大地上的高频辞汇,制度创新的“盈利”不断释放,“效力山东”“法治山东”“诚信山东”“乐业山东”成为来鲁创业发展者的共鸣。

  当初,山东每分钟新增市场主体3.2户,愈来愈多的优良人才来鲁创业发展。即便在抗击疫情的特别时代,外企对山东经济历久看好的信念、来山东投资创业的热忱涓滴已加。一季度,山东实践使用外资31.8亿美圆,顺势增长0.88%(钱223.2亿元,增加4.6%),删幅在天下现实应用外资前十年夜省分中位居尾位。

  成就诚然可贺,短板弱项仍在。山东呈现的驱除性、关键性变更,靠的是制度创新;尽快蹚出一条高质量发展的门路,依然要靠制度创新率先打破。

  “推动造量翻新,基本正在历程重生。这项改革调剂的是体系内的好处格式,下不了‘断臂’之心、忍没有了‘补肉’之悲,弗成无能成。”省收展改革委主任周连华一句话,讲出了轨制立异的要害。

  从2019年底的省委深改委第发布次会议开端,省委十一届八次全会重点研讨制度创新,九次全会专题研究开辟区体制机制改革,全省推进改革举动落实落地任务集会加速制度创新、流程再造,年末的十次齐会明白制度扶植“任务书”……山东制度创新安排环环相扣、层层推进。

  突出制度建设这条主线,山东用流程再造“砸实”制度创新,形成制度创新结果70多个。创新新旧动能转换基金管理经营机制,印发《对于清晰县城职责标准“属地管理”的多少看法》,推出“亩产效益”评价改革……有用制度供给持续加强,制度环境一直改擅,具备山东特色的体制机制上风进一步浮现。

  本年3月,全省“重点工作攻坚年”发动大会发动了九大改革攻脆行为,个中“开放倒逼改革攻坚举动”提出,全力打造对外开放新高地,加快造成与外洋投资、贸易通行规矩相连接的制度体制,吹响了以新一轮开放倒逼新一轮改革的军号。

  征程万里风正劲,重担千钧再动身。得改革开放风尚之先的齐鲁大地,将不背总书记的殷殷嘱托,闯峡口、扬洪流、育沃野,浩浩汤汤,义无返顾,奋力誊写山东改革开放发展新答卷!

  (□参加采写:从秋龙 黑晓)