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日期:2020-03-19   浏览次数:

日前,经国务院赞成,国家发展改革委、中宣部、财务部、商务部等二十三个部门结合印发《对于促进消费扩容提质加快形成强盛国内市场的实施意见》(以下简称《实施意见》)。

《实施意见》深入贯彻落实党中央、国务院关于完善促进消费体制机制、促进消费稳定增长的决策部署,脆持以供给侧结构性改革为主线,环绕改善消费环境,破除制约消费的体制机制障碍,提升消费领域管理水平,更好知足人民人民消费需求,综合提出促进消费扩容提质、加快形成强大国内市场的政策举措。

《实施意见》提出,从市场供给、消费升级、消费网络、消费生态、消费能力、消费环境等六个方面促进消费扩容提质。一是大力优化国内市场供给,全面提升国产商品和服务竞争力,加强自立品牌建设,改善进口商品供给,进一步完善免税业政策;二是重点推进文旅休闲消费提质升级,歉富特色文化旅游产品,改善入境旅游与购物环境,创新文化旅游宣传推行模式;三是着力建设城乡融合消费网络,结合地区发展结构打造若干区域消费中心,优化城乡商业网点布局,加强消费物流基础设施建设;四是加快构建“智能+”消费生态体系,加快新一代信息基础设施建设,鼓励线上线下融合等新消费模式发展,鼓励使用绿色智能产品,大力发展“互联网+社会服务”消费模式;五是持绝提升居民消费能力,促进重点群体增收激发消费潜力,稳定和增长居民财富性收入;六是全面营建放心消费环境,强化市场秩序监管,积极推进消费领域信用体系建设,疏通消费者维权渠道。

《实施意见》强调,消费是最末需供,是经济增少的长久能源,要逆答居民消费升级趋势,加快完善促进消费体制机制,进一步改良消费环境,发挥消费基础性作用,助力形成壮大国内市场。

下一步,发展改革委将会同相关部门,加强合作、形成合力,在做好疫情防控的同时,积极推进落实《实施意见》,催促抓好相关工作,确保促进消费工作顺遂开展。各地区、各有关部门要充分意识改善消费环境、促进消费扩容提质、形成强大国内市场的重要意义,结合当地区本事域实践完善促进消费的政策措施,当真抓好各项政策举措落地奏效。

中国微观经济研讨院经济所消费室主任王蕴以为,此次出台的促消费新政将带来新的经济增长点:智能汽车,超高清视频、虚构事实、可穿着装备等新型信息产品,基于5G技术的信息服务消费,绿色节能产品,在线医疗、在线教育、在线娱乐,线上线下融合的生活性服务业(如实拟养老院)。

国度发展改革委失业收入调配和消费司有闭担任人便《实施意见》答复了记者发问。

1、问:请先容一下制订《实行意睹》的重要配景,正在以后防控疫情的同时出台《真施看法》的意思跟感化是甚么?

答:党中央、国务院高度器重促进消费工作。往年新冠肺炎疫情暴发以来,习远平总布告屡次夸大消费的重要性,扩大消费是对冲疫情硬套的重要着力点之一。要把被克制、被解冻的消费开释出来,把在疫情防控中催生的新型消费、升级消费培育强大起来,使实物消费和服务消费获得回补。因而往后一段时代在做好疫情防控同时,促进消费的扩容提质,意义严重。

客岁以去,党中心、国务院安排出台了一系列促进消费政策文明,各地连续推出了一批有针对性的政策措施,齐抓共促扩消费的局势曾经造成。一是建破了发挥协力的工做机制。经国务院批准,我委牵头会同商务部、市场羁系总局等20多个相干部分,树立了完美促进消费体系机造部际联席集会制度。二是相关部门减鼎力量,粗准施策,制定出台了一批促消费措施。包含推动家电、消费电子产品改造消费,进一步激烈文化和旅游消费潜力,加速发展流畅增进贸易消费,促进齐平易近健身和体育消费等等。三是各天联合现实踊跃降实并一直翻新政策举动,构成了很多管用无效的好教训好做法。例如,北京、天津、上海等地经由过程培养黑夜经济构建消费降级新仄台;广东、河北建立省当局引导挂帅的任务机制,实时推出劣化消费供应的系列办法;苦肃、宁夏、宁波等地鼎力发展电子商务进农村总是示范创立工作,推进农特产物线上发卖。统计数据显著,2019年终极消费收入对付经济增加的奉献率濒临60%。消费在我国经济发展中发挥的基本性作用更加显明。

为深刻贯彻落实党中央、国务院关于完善促进消费体制机制、促进消费稳定增长的决议部署,国家发展改革委牵头草拟并报请国务院同意印发了《实施意见》,缭绕改善消费环境,更好满意国民干部消费需求,综合提出促进消费扩容提质、助力形成强大国内市场的六慷慨面19项政策举措。

2、问:《实施意见》的总体思路是什么?有哪些特点?

问:扩大消费,要害要适应居民消费升级驱除,买通消费领域的“堵点”“悲点”,破除制约消费的体制机制障碍,提升消费领域管理能力。《实施意见》在整体思绪方面,保持以供给侧结构性改革为主线,亲爱发挥消费在经济稳定运转的“压舱石”作用,捉住最具潜力的消费领域,在消费类别方面加倍重视服务消费,在消费时光方面凸起沐日和夜间消费,在消费模式方面加快培育线上线下融合等新模式,在消费地区方面重点动员县域消费引擎,在消费群体方面侧重加强中低收入群体消费能力,不断完善消费政策、优化消费情况、稳定消费预期,力促宽大乡城居民能消费愿消费敢消费。

《实施意见》存在以下主要特色:

一是全体性。分歧于以往政策仅针对局部专项领域,此次《实施意见》以市场供给、消费升级、消费收集、消费死态、消费才能、消费情况等方面为出力点,波及消费链条的高低游和供给侧和需要端,体现出做好促消费工作的整体推动和体系部署,有益于更好废除限制消费范畴的体制机制阻碍。

二是连接性。《实施意见》制定过程当中,既连接了之前的更新消费和文旅消费等政策导背,又融入了当前新颖消费发展中的新模式、新业态、新产业。例如,从加速新一代疑息基础举措措施建立步调、饱励线上线下融合等新消费模式发展、鼓励消费者应用绿色智能产品等领域提出放慢构建“智能+”消费生态系统。

三是协异性。《实施意见》前后多次谈判收罗了30多个部门的意见,最后由23个部门联合印发。政策式样涵盖多部门本能机能,多措并举,兼顾推动,分工明确,责任落实。

3、问:我国消费市场宏大,大众对进步消费产品和服务还有不少等待,请问《实施意见》中对优化海内产品和服务供给方面有什么斟酌?

答:针对当前国内消费领域存在外洋中高端品牌消费品在我国售价广泛高于境中、线下实体零售转型艰苦、流通本钱推便宜格、税收体制影响价钱、服务市场价格行为不规范等问题,我们在计划具体政策时,围绕大力优化国内市场产品和服务的有效供给,主要政策考虑有以下四个方面:

一以是推进尺度体制建设为着力点,周全提升国产商品和服务合作力。包括积极推进质度提升举动,领导企业加强片面品质治理,尽快完擅服务业标准体系,推进文化创意和设想服务取制作业融合发展,规范测验检测行业天资允许等。

二是深入实施“三品”战略,加强自主品牌建设。包括保护和发展中华老牌号品牌,加强中国农业品牌目次制度建设,持续办妥中国品牌日活动等。

三是完善税收政策和发展跨境电商,改善进口商品供给。包括支撑核心都会做强“首店经济”和“尾发经济”,落实好跨境电商零售进口商品浑单和相关监管政策,调剂优化部门消费税品目征收环顾等。

四是以建设中国特点免税体系为目标,进一步完善免税业政策。包括建设一批中国特色市内免税店,扩大港口免税营业,增设心岸免税店,在免税店设立必定面积的国产商品发卖区等。

4、问:最近几年来,www.hg226.com,以网络消费、线上线下融合消费为代表的新消费发展迅猛,《实施意见》在培育扩大新消费方面有什么考虑和详细措施?

答:以网络购物为代表的消费新业态、新模式在此次疫情中展示出微弱的发展潜力。2019年实物商品网上零售额占社会消费品整卖总数的比重为20.70%,约为8.52万亿,假如加上彀上服务性消费,网络消费的范围将更大。估计本年什物商品网上批发额无望冲破10万亿。

《实施意见》在培育消费新业态、新模式方面有以下多少条具体措施:

一是加快新一代信息基础举措措施建设,加快5G网络等信息基础设备建设,推动车联网部署利用,周全推进信息进村入户,提升农村地域宽带用户接入速度和遍及程度。

二是激励线上线下融会等新花费形式发作,勉励扶植“智慧市肆”“智慧街区”“智慧商圈”。

三是鼓励消费者使用绿色智能产品,健全绿色产品、服务标准体系和绿色标识认证体系,年夜力推进“智慧广电”建设,鼓励企业应用物联网、大数据、云盘算、野生智能等技巧推动各类电子产品智能化升级。

四是大力发展“互联网+社会服务”消费模式,促进教导培训、调理保健、养老服务、婴幼女照护、文化文娱、体育赛事等服务消费线上线下融合发展。

5、问:文旅消费是居民消费升级的主要表现,《实施意见》有什么促进文旅消费的实招新招?

答:文旅等凑集性消费是此次疫情打击最为重大的领域,在疫情停止后辅助文化产业和旅游产业有效应答疫情、度过难关、有序规复停业,非常重要。

《实施意见》主要从丰硕特色文化旅游产品、改善入境旅游与购物环境、立异文化旅游宣传推行模式三个方面发力。主要包括构建文旅多产业多领域融合互通的休闲消费体系;发展聚集多种业态的消费会聚区;规范上演票务市场;鼓励处所应用脚机App等方法整合旅游产品、优化服务环境;提升“智慧景区”服务水平;优化购物离境退税服务及退税操作历程;体例前瞻性入境旅游营销策略计划等。

六、问:消费在空间上有城有乡,在挨通城乡消费融通、扩大下层和农村消费上,《实施意见》有哪些举措?

答:针对当前消费基础设施仍存“洽商”环节,比方服务消费基础设施不完善,部分新兴城镇地区、农村地区消费设施短板问题突出,城镇商业设施散布分歧理等问题,《实施意见》散焦促进城乡消费融合发展,从结合区域发展结构打制消费中央、优化城乡商业网点规划、加强消费物流基础设施建设等三个方面着力建设城乡融合消费网络。主要包括连续推动都会圈建设;加快推进成生商圈上档升级,形成多少区域消费中央;收持商业转型升级;推动商业步行街改造提升;深入推进城乡高效配收专项行为;加强农产品供给链体系建设;完善农村物流基础设施网络等。

另外疫情防控中社区消费效劳另有短板,《实施意见》借提出促进社区生涯办事业发展,年夜力发展方便店、社区菜店等社区商业,拓宽物业办事,加快社区便民商圈扶植。

7、问:居民消费离没有开收入,稳业删收是稳定和扩展居民消费的重要条件。叨教《实施意见》在提升居民消费能力方面有哪些支配?

答:居民的收入水平间接关联居民的消费能力,消费能力又影响消费预期和消费信念,《实施意见》主要从以下两个方面提升居民消费能力。

一是从重点群体方面,激发居民的消费潜力。《实施意见》通过完善职业教育制度体系和专业技术人员分配政策、发掘新型农业警告主体增收潜力、着力根治拖短农夫工人为等手腕,提升农夫工、高校卒业生、服役武士、农村转移生齿等重点群体的消费能力。

发布是从支出构造圆里,尽力增添居平易近的财富性收进。比方,丰盛和标准住民投资理财产物,稳固本钱市场产业性支进预期,深入乡村地盘和群体产权轨制改造等等。

8、问:居民愿不肯消费还看消费环境,《实施意见》在优化居民消费环境方面有什么措施?

答:当前居民消费环境方面的问题主要有:一是服务行业标准体系滞后。现行服务标准和规范整体火平不下,新兴行业标准缺掉,可草拟性不强,一些标准在实施进程中后果不显著。二是消费后评价制度不健全。以信誉评估体系为重点的消费后评价制度仍需健全,针对重点行业和领域的消费赞扬题目,按期公示不敷。三是诚信维权体系建设滞后。消费者维权渠讲疏散、穿插,一些损害消费者权利的行动无奈失掉实时处理或处置不力。农村地区混充假劣根治易度大,市场监管力气单薄。小我信息维护缺少司法规制。

《实施意见》从强化市场次序监管、积极推进消费领域信用体系建设、充足通顺消费者维权渠道等领域全面营建释怀消费环境,主要包括加强反不合法竞争法律;严格袭击各类侵略常识产权和制售伪劣商品守法犯法运动;强化对团体照顾商品出境行为的监管;加强入口产品逃溯体系建设;完善小我信息掩护制度和消费后评价制度;建立健全企业和相关职员信用记载;加强12315行政执法体系建设;实施产品损害监测和防备干涉;严厉落实网络购置商品七日无来由退货制度;鼓励线下实体店自立许诺在理由退货等。

9、问:促进消费扩容提质的各项政策重在履行,若何确保《实施意见》提出的目的义务获得有用落实?

答:《实施意见》印发后,将主要经过“一个机制”和几项举措保证落实。

“一个机制”即多部门参加的完善促进消费体制机制部际联席会议制度,要经由过程落实各成员单元义务分工,定期召动工作会议,形成工作合力,实时处理消费领域的难点和堵点问题。几项具体举措以下:

起首,明确职责合作,《实施意见》针对每项详细任务后皆明确了部门分工,完成了职责主体明白和目标任务明确。

其次,强化宣扬解读,《实施意见》印发后,咱们将请主要媒体禁止图文解读,也吆喝相关专家对《实施意见》进行多维度和案例式解读。

第三,完善体系建设,建立消费领域信用体系,强化12315行政执法体系、完善消费后评价制度等,进一步通顺消费者维权渠道,全面营造放心消费环境。

最后,增强示范引发,例如,施展文明产业和游览工业融合发展现范区、步止街改革晋升树模试面、新消费休会馆等感化,摸索文旅息忙消费提度进级和线上线下融开收展的有用模式。

起源:央视财经